ES struktūrinių fondų lėšos. Kaip gauti finansavimą ir sėkmingai įgyvendinti projektą?

Griausmingai praėjus ekonominės krizės audrai, Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų lėšos yra reikšminga paspirtis šalies verslui ir visam ūkiui. Suplanuota, jog 2007-2013 m. Lietuvą turi pasiekti daugiau nei 26 mlrd. Lt iš ES struktūrinių fondų, už kuriuos bus tobulinama infrastruktūra, didinama darbuotojų kvalifikacija ir įmonių efektyvumas, diegiamos naujos technologijos. Taip bus siekiama gerinti sąlygas investuoti, dirbti ir gyventi Lietuvoje.

Griausmingai praėjus ekonominės krizės audrai, Europos Sąjungos (toliau – ES) struktūrinių fondų lėšos yra reikšminga paspirtis šalies verslui ir visam ūkiui. Suplanuota, jog 2007-2013 m. Lietuvą turi pasiekti daugiau nei 26 mlrd. Lt iš ES struktūrinių fondų, už kuriuos bus tobulinama infrastruktūra, didinama darbuotojų kvalifikacija ir įmonių efektyvumas, diegiamos naujos technologijos. Taip bus siekiama gerinti sąlygas investuoti, dirbti ir gyventi Lietuvoje.

Nuo 2007 m. buvo pateikta 6717 paraiškų, o šiuo metu įgyvendinama 3415 projektų, kuriems skirtas finansavimas sudaro daugiau kaip 15 mlrd. Lt. Šiandien šiems projektams jau išmokėtos lėšos siekia daugiau nei 5 mlrd. Lt. Šiuo metu yra baigti įgyvendinti 292 projektai, kuriems iš ES struktūrinių fondų buvo skirta 1 329 592 863 Lt. Tačiau šių projektų įgyvendinimo metu išmokėta lėšų suma sudaro viso labo 1 198 404 279 Lt.[1]

Kai žiūrime į nurodytą statistiką, atrodo – tai tik skaičiai, tačiau įvertinus šią informaciją detaliau paaiškėja, kad kas antra paraiška yra atmetama ir pareiškėjai praranda galimybę pasinaudoti ES parama, o dėl projektų vykdymo metu atsiradusių klaidų projektų vykdytojai jau yra praradę daugiau kaip 130 milijonų litų. Skaičiai vaizdingi ir dar kartą įrodo, kaip svarbu tinkamai paruošti paraišką ir sklandžiai įgyvendinti projektą tam, kad būtų sėkmingai pasiekti suplanuoti rezultatai.

Galbūt ir Jūs svarstote galimybę teikti paraišką pagal vieną iš beveik 200 patvirtintų ES struktūrinės paramos priemonių? Į ką turėtumėte atkreipti dėmesį prieš pradėdami šią procedūrą? O gal jau gavote kvietimą iš institucijos pasirašyti paramos sutartį? Kaip tinkamai vykdyti projektą, kad būtų pasiekti projekto tikslai ir gauta visa suplanuota finansinė parama?

Šiame bei kituose Advokatų kontoros J. Judickienė ir partneriai JUREX straipsniuose galėsite susipažinti su teisiniais projektų rengimo ir įgyvendinimo aspektais bei jų problematika ir gauti naudingų patarimų, į ką turėtų būti atkreiptas dėmesys, kad paraiška atitiktų vertinimo kriterijus, o projekto įgyvendinimo nesujauktų nesklandumai.

SVARBU: kad paraiška atitiktų Projektų finansavimo sąlygas.

Pateikta paraiška neatitinka Projektų finansavimo sąlygų – tai dažniausia problema, su kuria susiduria pareiškėjai, todėl pirmiausia turėtų būti:

• įvertinamos priemonės, pagal kurią ruošiamasi teikti paraišką;
• detaliai susipažįstama su projektų finansavimo sąlygų aprašu;
• įsitikinama, kad pareiškėjas, kaip juridinis subjektas, atitinka keliamus reikalavimus;
• nustatoma, kaip rengiamas projektas prisidės prie siekiamų tikslų;
• ar planuojamos veiklos patenka į finansuojamųjų sąrašą.

SVARBU: tinkamai suformuluoti projekto strategiją ir nepasiklysti reikalaujamų sąlygų sąraše – tai pirmasis žingsnis ES struktūrinės paramos gavimo link.

Jeigu paraiška atitiko visus keliamus reikalavimus ir sėkmingai perėjo vertinimo etapą, yra pasiūloma sudaryti projekto finansavimo ir administravimo sutartį.

SVARBU: kitas žingsnis sėkmingo projekto vystymo link – projekto finansavimo ir administravimo sutarties pasirašymas.

Dažniausia pareiškėjų klaida – pasirašomas pateiktas Sutarties projektas standartinėmis sąlygomis, neanalizuojant Sutarties turinio ir nevedant derybų dėl konkrečiam projektui įgyvendinti aktualių sąlygų, kurių laikymasis ateityje gali pasunkėti. Taip pat dažnai pasitaikanti klaida – nesuprastos ar netinkamai suprastos teisine kalba surašytos sutarties sąlygos ir vengimas gauti profesionalią teisininko konsultaciją – „išsiversti” į suprantamą kalbą teisinį tekstą ir sudaryti aiškų bei detalų sutarties vykdymo planą, kuris būtų suprantamas kiekvienam Projekto vykdytojui.

Projektų vykdytojams, pasirašiusiems sutartis, svarbiausia sėkmingai įgyvendinti patvirtintą projektą ir pasiekti suplanuotus rezultatus. Tačiau neretai puolama įgyvendinti projekto veiklų ir neatkreipiamas dėmesys, kaip nejučia nukrypstama nuo patvirtinto projekto.

SVARBU: projektų vykdytojai pamiršta vykdyti teisinę projekto stebėseną, kuri padeda laiku pastebėti nesklandumus, kylančius įgyvendinant projektą.

Projekto vykdytojas turi užtikrinti, kad visi veiksmai, numatyti projekto finansavimo ir administravimo sutartyje, būtų atliekami laikantis sutarties sąlygų. Teisinė projekto stebėsena – pagrindinė priemonė, padedanti užtikrinti sklandų projekto įgyvendinimą ir padedanti numatyti galimas sutarties sąlygų pažeidimo rizikas.

Taigi projekto vykdytojui ypač svarbu žinoti, kaip gali būti keičiama projekto finansavimo ir administravimo sutartis. Teisinė projekto stebėsena suteikia galimybę reaguoti į būsimas rizikas ir inicijuoti sutarties sąlygų keitimą prieš jas pažeidžiant tam, kad projektas būtų įgyvendintas sklandžiai ir tinkamai.

SVARBU: įgyvendinančiai institucijai nustačius Sutarties sąlygų pažeidimus (dokumentų neatitikimas įstatymams, netinkamos išlaidos, praleisti vykdymo terminai ir t. t.) projektų vykdytojai gali patirti labai didelių nuostolių, nes pasekmės akivaizdžios – tokiais atvejais priimami sprendimai dėl projekto finansavimo sumažinimo.

Esant sprendimui sumažinti ar nebeskirti finansavimo, suplanuotas projektas gali subliūkšti kaip balionas ir projektų vykdytojai gali patirti sunkumų bandydami sumažinti neigiamus padarinius.

Kituose Advokatų kontoros J. Judickienė ir partneriai JUREX straipsniuose skaitykite:

Į ką turėtų atkreipti dėmesį pareiškėjai, ruošdamiesi teikti paraiškas dėl finansavimo? Koks yra projekto finansavimo sąlygų turinys. Ar projektas atitinka projekto finansavimo sąlygas – kodėl paraiška nepereina vertinimo etapų? Dažniausios klaidos.

Projektų finansavimo ir administravimo sutartis. Kodėl privalu griežtai laikytis Sutarties sąlygų? Kaip suderinti sutarties sąlygas, kad išliktų kuo mažiau rizikos pažeisti sutartas sąlygas? Kokios galimybės projekto vykdymo eigoje keisti sutarties sąlygas?

Gautas ES struktūrinių fondų finansavimas. Kas toliau? Kaip sėkmingai gauti visą paskirtą finansavimą ir pasiekti numatytus rezultatus? Projektų vykdytojų pareigos vykdant viešuosius pirkimus.

[1] Finansų ministerijos duomenimis. Pagal ES struktūrinės paramos kompiuterinės informacinės valdymo ir priežiūros sistemos duomenis, informacija atnaujinta 2010 m. rugsėjo 21 d.