Buvo atliktas UAB Anykščių komunalinio ūkio veiklos auditas ir pateiktos jo išvados. Nepriklausomas auditas Bendrovei yra vertingas, esame dėkingi už atliktą įmonės veikos analizę. Tačiau su dalimi audito išvadų negalime sutikti ir jų pripažinti.
Kategoriškai nesutinkame su auditoriaus išvada, kad UAB Anykščių komunalinis ūkis neva neefektyviai panaudojo 502 000 Eur. Toks grėsmingas skaičius atsiranda paskaičiavus rezervus vykdant viešuosius pirkimus (213 000 Eur), valdant žmogiškuosius išteklius (247 000 Eur) bei logistikos ir kuro sąnaudos (42 000 Eur.):
1. Ataskaitoje nustatytas metinis galimas rezervas pagal 2024 metų mažos vertės neskelbiamus pirkimus nėra teisingas ir pateiktas iškreipiant faktines aplinkybes. Nurodyta 213 000 Eur suma negali būti įtraukta, kaip pagrindas ieškant vidinių resursų, nes Bendrovės finansinėje veikloje šios lėšos (renovacijos pirkimų) nedalyvauja ir įtakos veiklai neturi. Bendrovėje dauguma pirkimų yra vykdomi neskelbiamos apklausos būdu, vadovaujantis Mažos vertės pirkimų tvarkos aprašu. Pažymėtina, kad visi renovacijos pirkimai yra teikiami Aplinkos projektų valdymo agentūrai vertinimui ir tikrinimui. Pažeidimų nėra nustatyta.
2. Bendrovė yra specializuota įmonė, teikianti įvairias miesto ir seniūnijų viešųjų erdvių, kitų objektų tvarkymo ir priežiūros paslaugas. Dažniausiai tai yra smulkūs darbai ir, atlikus darbus viename objekte, darbuotojai ir technika perkeliami į kitą objektą. Tai nėra darbas prie staklių gamykloje ar statybos objekte. Teigti, kad Bendrovė neefektyviai panaudoja žmogiškuosius išteklius neįsigilinus į atliekamų darbų specifiką, yra neteisinga, todėl pateikta suma 247 000 Eur nėra reali – suma yra paimta praktiškai „iš lubų“.
3. 42 000 Eur kuro sąnaudų ir logistikos suma nėra pagrįsta, nepaskaičiuoti dažni sustojimai, konteinerių pakėlimai, lengvojo krovininio transporto sustojimai surenkant tekstilės atliekas, šiukšles iš viešųjų erdvių, darbo priemonių pervežimai.
Pateikiame paaiškinimus į audito ataskaitą ir Bendrovės priemones auditoriaus rekomendacijų įgyvendinimui.
Logistika ir kuro sąnaudos
Bendrovės šiukšliavežės važiuoja pagal patvirtintus metinius maršrutus – grafikus, kitos transporto priemonės – pagal tos dienos suplanuotas darbų užduotis. Devyniose transporto priemonėse yra įdiegta kuro sąnaudų kontrolės sistema, t. y.: penkiose šiukšliavežėse; trijose laidojimų namų ir viename komunalinio padalinio automobilyje su hidrauliniu manipuliatoriumi. Šioje sistemoje matomas kuro užpylimas, sunaudojimas, nupylimas (jei būtų toks) ir nepanaudotas likutis. Šiukšliavežės daugiausia važiuoja prastais rajono žvyruotais keliais, vyksta dažni sustojimai, konteinerių pakėlimai (ištuštinant konteinerius), lengvieji krovininiai automobiliai („bortinukai“) renka po visą miestą sugrėbtas lapų krūvas, priekaboje išvežioja po teritorijas žolės pjovimo techniką, kas dieną renka tekstilės atliekas, atlieka kitus darbuotojų aprūpinimo medžiagomis darbus ir kt. Įvertinant visas šias ir kitas nepaminėtas aplinkybes, manome, kad Bendrovėje naudojamam transportui negali būti taikomos gamyklinės naujiems automobiliams nustatytos vidutinės kuro normos.
Kainos už atliekų tvarkymą didinimo pagrįstumas
Nauja įmoka už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą buvo nustatyta vadovaujantis vietinės rinkliavos ar kitos įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą taisyklėmis, patvirtintomis Lietuvos Respublikos Vyriausybės. Minėtos taisyklės nurodo, kad būsimos komunalinių atliekų surinkimo savivaldybės teritorijoje ir vežimo sąnaudos nustatomos atsižvelgiant į praėjusių kalendorinių metų faktines ir (ar) einamųjų metų pirmo pusmečio faktines ir antro pusmečio prognozuojamas komunalinių atliekų surinkimo savivaldybės teritorijoje ir vežimo sąnaudas. Šių nuostatų ir buvo laikomasi prognozuojant būsimas 2025 metų komunalinių atliekų surinkimo savivaldybės teritorijoje ir vežimo sąnaudas. 2024 metų faktinės sąnaudos didesnės nei 2023 metų dėl labai objektyvių priežasčių. 2024 metų sąnaudų padidėjimą lėmė nuo Bendrovės nepriklausomi išoriniai veiksniai: Utenos regioninio nepavojingų atliekų sąvartyno priimamų atliekų kainų didėjimas nuo lapkričio 1 d., kuro kainų didėjimas, minimalaus atlyginimo didėjimas, LR Aplinkos ministerijos priimtas sprendimas atskirai nuo kitų atliekų organizuoti tekstilės, bioskaidžios masės ir maisto atliekų iš gyventojų surinkimą ir išvežimą.
Auditorius pateiktose išvadose nurodo, kad Bendrovės prašymas didinti atliekų tvarkymo įkainį yra nepagrįstas, teigdamas, kad Bendrovė turi didelį rezervą – 502 tūkst. Eur – sumažinti savo veiklos išlaidas. Auditorius į šią sumą įtraukė visų Bendrovės padalinių (jų yra aštuoni) galimus sąnaudų sumažinimo rezervus – tai nėra teisinga. Pabrėžiame, kad, skaičiuojant įmoką už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų, negali būti įtraukiamos sąnaudos, kurios nėra tiesiogiai susijusios su šia veikla. Todėl Bendrovės kreipimasis į rajono savivaldybės tarybą perskaičiuoti įmokos už komunalinių atliekų surinkimą iš atliekų turėtojų ir atliekų tvarkymą dydžius dėl 2025 metų būtinųjų sąnaudų padidėjimo yra visiškai pagrįstas. Šios veiklos sąnaudos yra realiai patiriamos, jų didėjimą lėmė išoriniai veiksniai, o ne vidiniai Bendrovės priimti sprendimai.
Laidojimo namai
Laidojimo namų darbuotojos išduoda leidimus laidojimui (kai kurios seniūnijos pačios išduoda leidimą laidoti ir pildo žurnalą), parodo laidojimo vietas, išduoda leidimus paminklų statymui, pildo registracijos žurnalus pagal LR Vyriausybės nurodytas formas ir atlieka kitus pareigybiniuose nuostatuose nurodytus darbus. Telefoniniais pokalbiais kiekvieną rytą yra sprendžiama esama situacija ar iškilę klausimai, kiekvieno mėnesio pabaigoje yra pristatomos ataskaitos į Bendrovę, susitikimo metu aptariami aktualūs klausimai. Kadangi pagal finansinės apskaitos įstatymą parašai nėra privalomi, tai el. parašas laidojimo namų darbuotojai nėra būtinas, tačiau atsižvelgiant į auditoriaus rekomendacijas bus suorganizuotas jo įsigijimas.
Efektyvumo didinimas
Bendrovė, siekdama veiklos efektyvumo ir rezultatyvumo, nupirko paslaugų valdymo sistemos (PVS) modulį, kuris šiuo metu diegiamas butų ūkio padalinyje, taip pat patogesniam atsiskaitymui už komunalinius patarnavimus yra nupirktas ir įdiegtas Pay-link modulis. Šio modulio pagalba gyventojams atsirado galimybė gavus SMS žinutę iš karto susimokėti mokesčius telefonu. Ateityje
Bendrovė planuoja įsidiegti Dokumentų ir užduočių valdymo sistemą (DVS), kuri sukurta Debesijos pagrindu. Ši sistema leidžia kurti dokumentus, juos registruoti, peržiūrėti, vizuoti, vizuoti su pastaba, pasirašyti paprastu ar sisteminiu parašu, registruoti, siųsti susipažinti darbuotojams, vadovams.
Naujoje sistemoje taip pat bus įdiegta užduočių valdymo sistema, kurios metu vadovas darbuotojams nurodys užduotis, kontroliuos, kaip jos yra vykdomos – elektroniniu paštu bus gaunami pranešimai apie užduočių bei statuso pakeitimus (jų įvykdymą) pagal darbuotoją, padalinį ir t. t.
Bendrovėje kiekvieną mėnesį, suvedus praėjusio mėnesio rodiklius, yra analizuojami ir aptariami rezultatai. Su kitų rajonų vadovais ar specialistais bendraujama, dalinamasi patirtimi, reikiama informacija bei kitais iškilusiais klausimais.
Gavę atlikto audito ataskaitą su Bendrovės administracijos darbuotojais ir specialistais išanalizavome pateiktą akte patikrinimo medžiagą ir priemones rekomendacijoms įgyvendinti.
1. Padalinių vadovams nurodyta efektyviau organizuoti darbą, griežtinti darbų atlikimo kontrolę ir darbo drausmę.
2. Iki 2026 metų balandžio 1 d. bus įdiegta kuro kontrolės įranga keturiems lengviesiems krovininiams automobiliams iki 3,5 t.
3. Laidojimo namų darbuotojai bus įpareigoti kapaviečių registracijos žurnalą pildyti excel laikmenoje (šiuo metu jau vykdoma).
4. Visi skundai, prašymai yra registruojami, problemos aptariamos ir sprendžiamos, informuojami pareiškėjai.
5. Dėl bendrųjų administracinių sąnaudų paskirstymo tobulinimo vyksta konsultacijos su mokesčių ir apskaitos konsultantais, vadovaujamės jų pateiktomis rekomendacijomis.
UAB Anykščių komunalinio ūkio administracijos vardu direktorius Kazys Šapoka
Užsak. Nr. 613
